□本報見習記者劉志月
  陳沛一邊翻閱《南漳縣清河管理區“五小”情況登記表》一邊記錄——“這基礎信息收集做得扎實,回去要好好跟鎮里、村裡幹部講”。
  陳沛是湖北襄陽老河口洪山嘴鎮黨委委員。10月17日,老河口市委政法委常務副書記、市綜治辦主任辛天璽帶領洪山嘴等鄉鎮的28名代表到南漳縣學習“平安五小工程”工作經驗。
  辛天璽帶隊學習的23天前,襄陽在南漳召開全市“平安五小工程”建設推進會,推廣南漳經驗,全市開展排查化解小糾紛、小隱患、小案件、小問題、小需求等“五小”問題。
  “開展‘平安五小工程’建設,是襄陽推進社會管理和深化平安建設的源頭性、基礎性工程,各級黨委、政府都將把它納入重要工作日程,各級綜治委、綜治辦加強組織協調和指導督辦,強力推進‘平安五小工程’建設促進全市的平安和諧。”襄陽市委副書記、政法委書記虞國旗說。
  自約倡議書激起創安熱情
  清河管理區王家坡村是“平安五小工程”經驗發源地。10年前,該村開展“抓五小促三爭”活動,即抓好排查化解小糾紛、小隱患、小案件、小問題、小需求,爭當平安戶、爭做和諧組、爭創無訪村。
  2007年以來,該村再沒發生一起刑事案件,村內矛盾糾紛無一起越級上訪。
  “農村稅費改革前,村裡刑事治安案件時有發生,乾群矛盾較大,每年發生近百起糾紛。”時任王家坡村支書、現任清河管理區綜治辦專職副主任徐正華說,其實農村“大糾紛”多由身邊“小事”引發。
  如何找到正確的路,解決群眾身邊的不愉快?
  2003年上任不久,徐正華寫了一封《“五小”自約倡議書》,倡議每個村民從涉及自身的“小糾紛、小隱患、小案件、小問題、小需求”入手,號召大家行動起來,尋求正確合法途徑,化解各類矛盾糾紛,共同打造和諧美麗新農村,這封倡議書隨後送給全村862戶。
  “我跟每戶講,有啥事都可以找我們說,能解決立馬辦,解決不了說清楚或報請上級。”徐正華說,這樣說了以後,村民為自己利益都積极參加“抓五小促三爭”活動。
  王家坡村平安創建經驗得到重視。2010年,南漳縣委、縣政府支持清河管理區擴大試點,明確“五小”問題排查化解工作流程;今年4月,全縣全面推開。
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  “沒有群眾參與,平安創建就成了無源之水、無本之木。‘平安五小’的主體就是群眾,群眾主動積极參与平安創建,平安才會有強大生命力。”南漳縣委常委、政法委書記曹祖金說。
  化糞池背後的平安大“道”
  一個小小化糞池,差點釀成重大刑事案件。
  6月8日,南漳縣城關鎮船灣村村民範明聰在自家新房後院挖化糞池。鄰居宋定清趕來阻攔,認為化糞池離他家太近,滲漏影響地基、氣味熏得慌。範不聽,繼續挖。宋不示弱,上前搶鐵鍬,手受傷。
  聽聞此事,船灣村治調主任包傑趕到現場,喝住雙方,要老宋先瞧病,範家停工。
  事後,包傑組織雙方達成協議:範家賠老宋醫葯費800元;化糞池要離宋家30公分,同時底部、四周硬化,頂部加蓋密封。
  “現在農村生活水平提高了,矛盾糾紛從婚姻家庭糾紛轉向宅基地、田界等財產性糾紛,一旦處理不好,極易引發刑事案件。”從事農村工作20多年,包傑覺得如何迅速獲得矛盾糾紛隱患信息是農村平安創建關鍵。
  民情日記錄滿群眾需求
  九集鎮木林村是南漳經濟開發區涌泉工業園所在地。工業園徵地,占了張應軍等13戶農家的下山路。中心戶長劉道洪把村民修路訴求記在隨身攜帶的“民情日記”上,報給村治調主任周波。
  周波與村委會班子商量,爭取開發區支持,籌足20萬修了條2公里的新水泥路,解了老張他們下山無路之苦。
  同樣得到實惠的,還有九集鎮鄧家集村12組村民。12組通往溝渠對面田地的一座便橋,年久失修,存在安全隱患。村民鄧玉曹代表全組148戶提出修橋建議。
  記下村民的“需求”,鄧家集村治調主任李開顯沒怠慢,跑縣裡部門爭取8000元,加固危橋,讓這個秋天村民可以開著拖拉機運糧食過橋。
  翻開南漳縣清河管理區雷家巷村第五組民情檔案,《法制日報》記者看到,調查統計表包含每戶基本情況、人口信息、家庭收入、高檔商品、農業生產及自身實際困難需求等內容。
  目前,圍繞重點民生問題,襄陽在全市推廣民情檔案工作制,實行一戶一檔、動態管理;根據不同群體、不同訴求,對民情檔案實行紅、黃、綠“三色”管理,紅色隨時跟蹤管理、黃色半月定點走訪、綠色每月走訪,及時解決問題、滿足合理訴求。
  “‘平安五小工程’是我們推行源頭治理的有效載體,更是不斷滿足群眾各方面安全需求的民生工程。解決好民生問題,是更高層次的源頭治理。”襄陽市委政法委副書記、市綜治辦主任王全新表示,群眾身邊的小事就是平安建設的大事,將充分運用“平安五小工程”這一有效載體,推進基層平安創建。
  (原標題:抓好“五小”換來大平安)
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